建立电子元器件和集成电路交易平台、研究设立数据要素交易场所、统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、推动深港澳地区保险市场互联互通……

1月26日，国家发展改革委、商务部发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《意见》），进一步支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，牵引带动粤港澳大湾区在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

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图片来源：新华社

《意见》从科技、金融、医疗、教育文化、交通以及其他领域六大方面提出24条措施。

当日上午，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在发布会上表示，《意见》在放宽准入的同时提出了若干项配套政策，即在放宽清单事项限制之外，针对产业链上下游客观存在的实际问题，从体制机制、机构保障、要素配置、金融支持、信息化支撑、准入后监管等多个角度系统提出了支持产业发展的配套政策，目标是务求为产业发展营造良好环境，使市场主体真正感受到政策红利。

据赵辰昕介绍，下一步，国家发展改革委、商务部将会同有关部门按照职责分工，协同高效推进《意见》各项任务落地见效，努力将《意见》打造成支持深圳建设社会主义先行示范区的重要基础制度安排，进一步激发发展内生动力，助力经济平稳健康可持续发展。

研究设立数据要素交易场所

“深圳是一座因创新而生的城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。选择深圳开展放宽市场准入试点，就是围绕放宽准入限制、优化准入环境、破除准入壁垒形成一批可复制可推广的创新成果，以此探索更加灵活、更加科学的政策体系和管理体制，建设更高水平的社会主义市场经济体制。”赵辰昕在新闻发布会上说。

据赵辰昕介绍，《意见》的研究制定主要基于四方面考虑：坚持中央定位，突出深圳优势；坚持守正创新，突出示范推广；坚持高位赋能，突出要素集聚；坚持系统观念，突出协同配套。

具体来看，《意见》以坚持创新是第一动力，支持深圳建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权为导向，在科技领域精准选择电子元器件和集成电路交易、数据要素交易、先进技术应用、新一代信息技术应用、国际性标准产业与标准组织设立等方面试点开展市场准入放宽。

其中在放宽数据要素交易和跨境数据业务市场准入方面，《意见》提出，在严控质量、具备可行业务模式前提下，审慎研究设立数据要素交易场所，加快数据要素在粤港澳大湾区的集聚与流通，鼓励深圳在国家法律法规框架下，开展地方性政策研究探索，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基础制度和技术标准。

重点围绕金融、交通、健康、医疗等领域做好国际规则衔接，积极参与跨境数据流动国际规则制定，在国家及行业数据跨境传输安全管理制度框架下，开展数据跨境传输（出境）安全管理试点，建立数据安全保护能力评估认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。

在优化先进技术应用市场准入环境方面，《意见》提到，与证监会和上交所、深交所建立重点应用项目沟通机制，加大创业和产业投资对先进技术应用推动作用，搭建创新资源与投资机构交流渠道，组建投资平台对先进技术应用和成果转化提供资金支持。

深圳：将出台若干实施方案，制定任务清单

图片来源：国家发展改革委官网

 “深圳将召开会议传达学习，组建领导小组和工作专班，出台若干实施方案，制定任务清单，针对每条措施确定牵头部门，明确时间表、路线图和任务书，进一步压实各方责任，推动各项措施早落地、早见效。”谈及《意见》如何落地，深圳市市长覃伟中在发布会上表示，深圳市将切实承担主体责任，具体做好“抓好政策部署落实”“强化法治保障和政策配套”“开展政策实施效果评估”“加强实施监管”四方面，把实施《意见》作为深圳综合改革试点的重大任务来抓，全力推动24条措施落地落实。

在覃伟中看来，这次出台的《意见》突破力度很大，涉及领域很广，含金量很高，对于推进深圳综合改革试点，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，对于推动粤港澳大湾区建设都具有十分重要的意义。

覃伟中表示，《意见》是落实稳中求进工作总基调、推动经济高质量发展的重要举措；是全面完善行业准入与监管机制、营造更加市场化法治化国际化营商环境的重要探索；是助力深圳加快汇聚全球高端要素资源、增强粤港澳大湾区发展动力的重要举措。

如在“管得住”的前提下，《意见》进一步放宽科技、金融、医疗、教育等行业准入门槛，对支持深圳以创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台、设立国际性产业与标准组织、完善金融投资领域准入方式、优化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场环境等作出制度性安排，有利于破除制约市场主体进入的体制机制障碍和各类隐性壁垒，营造更加公平开放的市场环境。

《意见》进一步推动放开市场准入限制，将助力深圳形成更具吸引力的市场环境，加快汇聚国内外前沿技术创新成果和高端创新要素，为进一步深化改革开放提供强大动力，为全国建设更高水平开放型经济新体制和高标准市场体系先行探路。